深圳监管局

为深入贯彻落实国务院关于走访上市公司、推动上市公司高质量发展的工作部署，支持深圳上市公司在美国关税政策冲击中持续平稳经营，深圳证监局、深圳市委金融办联合牵头开展“益企行”深圳上市公司常态化走访工作，以“带着问题出发、奔着实效落地”的务实作风，凝聚多方合力破解上市公司经营难题与发展瓶颈，为深圳经济高质量发展保驾护航。

2025年以来，深圳以“起步即冲刺”的姿态，紧锣密鼓开展上市公司走访工作，一季度走访34家次，接近2024年全年走访的半数；累计走访111家次，占深圳辖区上市公司数量的26.18%。在“切实解决企业困难”的目标引领下，共收集上市公司困难诉求、意见建议275条次，已推动解决149条次，解决率近六成；其他事项正在持续推动解决中，切实做到了“企有所呼，政有所应”。

“企有所呼，政有所应”的落地见效，关键在于“认识到位”“机制到位”“责任到位”——“三个到位”的有力支撑。

认识到位，明确走访宗旨。深圳市委市政府领导高度重视上市公司服务工作，多次对上市公司反映问题进行批示，现场多轮次召开中小企业、民营企业诉求推动座谈会，解决企业具体问题，建立常态化工作机制。深圳证监局制定走访专门工作方案，党委班子全面动员、全体参与带队走访。市委金融办，福田、宝安、南山、龙华等区政府负责同志及相关部门参与走访上市公司近30家次，对企业反映的用地、人才、融资等问题做到第一时间回应解决。

机制到位，破解协同难题。搭建三个机制，进一步增强央地协作效能。一是搭建联合走访机制，建立由深圳证监局、深圳市委金融办共同牵头，明确深圳证监局、市委金融办、各交易所走访工作计划。二是搭建问题通报机制。深圳证监局每月形成走访月报和问题清单，以《上市公司高质量发展专报》形式及时向相关部门通报走访动态、问题，提高问题解决效率。三是搭建服务协同机制，将“益企行”上市公司走访与上市公司、拟上市公司工作协调机制相衔接，全面落实挂点服务企业机制、“助企行”等，为跨部门服务优化奠定基础。

责任到位，筑牢服务闭环。“三提前”“马上办”“持续跟”，向外传递信心，向内夯实责任。走访前做到“三提前”，即提前向拟走访公司摸排需解决问题，提前协调问题所涉及部门参与走访，提前研究问题解决方案。走访中落实“马上办”，发挥多部门联合走访优势，对企业提出的困难诉求，能现场答复解决的，全部现场答复解决。走访后保证“持续跟”，将企业诉求逐一“打标签”进行分层分类，主动跟进后续落实情况，及时反馈办理结果。

在“三个到位”的引领下，深圳上市公司诉求解决不断提质增效，真正做到企有所呼、政有所应：

企业诉求解决案例一：

企业呼声：“并购六条”发布实施后，并购重组市场活跃度明显提升，多家上市公司在走访中提出希望加大并购重组政策指导、建立并购重组资源库降低信息搜寻成本等诉求。

政府响应及效果：深圳市委市政府高度重视上市公司并购重组工作，央地协作多措并举响应企业并购重组诉求。一是市委金融办抓紧出台《深圳市推动并购重组高质量发展行动方案（2025-2027）》，充分发挥“有为政府”和“有效市场”作用，打造并购重组高地。二是成立深证并购基金联盟、湾区产业并购服务中心，推动设立医药和医疗器械等行业的产业并购基金，福田、宝安、龙华、龙岗各区相继筹划设立并购基金，加强对新质生产力企业并购重组的支持。三是开展并购重组政策宣讲及项目对接会，深圳证监局联合市委金融办指导深圳上市公司协会等组织7场宣讲会、项目对接会，就并购重组政策要点、典型案例进行系统解读，加强上市公司与IPO撤否企业、科技创新企业的项目对接。四是深圳证监局联合市委金融办指导深圳上市公司协会搭建并购重组项目资源库，截至2025年4月，资源库共收集到并购标的意向企业425家，其中,IPO撤否企业、拟上市公司43家，专精特新等优质科技创新企业382家。

在各方通力协作下，2025年以来，深圳上市公司披露并购重组66笔，交易金额126.82亿元，在全国大中城市中排名第三；完成并购重组3笔，包括华润三九收购天士力、麦捷科技收购安可远和金之川、中国广核收购台山第二核电，利用并购重组实现转型升级取得积极成效。

企业诉求解决案例二：

企业呼声：某公司主要从事半导体关键制程业务。公司在走访中提出定向增发诉求，拟募集资金投向高端生产基地项目，旨在提升生产工艺技术水平，加快国产化进程，实现半导体关键生产环节的自主可控。

政府响应及效果：为科技创新企业提供便利化融资支持是资本市场服务实体经济功能的重要体现。深圳证监局详细了解公司前次募投资金的使用情况及本次募投资金的用途去向，对公司上市以来规范运作及经营情况进行梳理，向交易所进行了通报。目前，公司再融资事项已于近期审核通过并完成注册。

企业诉求解决案例三：

企业呼声：近期，受地缘政治等因素影响，不少上市公司加快出海步伐，“出海难”成为上市公司走访中反映较为突出的问题。企业的主要诉求是，希望政府部门加强出海政策指导支持，简化境外投资审批流程，优化资金出海手续，帮助企业充分利用境内外两个市场实现高质量发展。

政府响应及效果：针对企业反映投资出海过程中遇到的项目审核、外汇出海备案等程序性问题，发改、商务等部门及时收集汇总企业诉求，第一时间向企业宣传解释境外直接投资申报材料、审批周期、跨部门协作等法律规定，指导企业填报申请材料，减少申报时间。市委金融办成立金融服务企业“走出去”工作组，引导金融机构为广大“出海”企业“精准画像”，创新推出个体深信贷、科技初创通等专属产品。深圳证监局指导深圳上市公司协会举办8场“深企出海护航系列”活动，从财税架构搭建、跨境金融管理、出海贸易风险管理、海外业务全周期价值管理等多个方面为上市公司出海保驾护航，覆盖上市公司330家次，人员550人次。

企业诉求解决案例四：

企业呼声：用房用地问题是长期以来困扰深圳制造业上市公司的难题。走访中，不少上市公司希望地方政府能予以协调解决。如某高科技企业反映，其在深圳没有自有物业，经常搬迁，影响到员工的稳定性，希望解决核心技术人员人才房、总部办公用房，便于稳定、长期发展。

政府响应及效果：市区政府对上市公司核心技术人员住房、公司生产办公用地问题高度重视，积极推动解决企业相关诉求。如福田区针对某公司反映的人才安居房问题，现场办公引导企业按照相关政策及时提出申请，顺利解决人才安居房11套；再如宝安区针对上市公司提出的生产用地需求，积极已向公司宣传介绍“工业上楼”项目，并指导上市公司按程序进行申报。

企业诉求解决案例五：

企业呼声：部分上市公司反映，面临部分恶意举报人捏造事实诬告、反复信访投诉等痛点问题，建议明确恶意举报的认定标准，为依法处理提供合理依据。

政府响应及效果：市委网信办第一时间与相关企业沟通了解情况，并表示，在指导上市公司加强舆情监测应对的同时，将畅通涉企侵权信息处置绿色通道，加强与企业日常沟通联系，指导其通过网络举报等多种方式维护网上合法权益；组织开展专项整治，将“清朗”系列专项行动、优化营商网络环境专项整治作为重点工作持续深入推进，会同相关部门严厉打击网上违法违规行为，营造良好营商网络环境。

下一步，深圳证监局、深圳市委金融办将协同发力，以上市公司常态化走访为抓手，将走访成果转化为制度性解决方案与系统性改革动能，讲好服务上市公司高质量发展的“深圳故事”。